🔒Открыть пост
и посмотреть медиа
и посмотреть медиа
📋 Практика ФАС по Закону № 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за ноябрь 2025 года
Федеральная антимонопольная служба продолжает выявлять нарушения в закупочной деятельности заказчиков. В своих обзорах за ноябрь 2025 года контролеры указали на три типичные ошибки: необъективная оценка заявок, безальтернативные способы обеспечения и избыточные требования к документам участников.
1️⃣ Неверный порядок оценки заявок
Суть нарушения:
Заказчик проводил закупку работ по капремонту здания, предназначенного для аптечного изготовления лекарств и производства парфюмерно-косметической продукции. В документации он установил требование об опыте выполнения аналогичных работ только на таких объектах (аптеки, косметические производства).
Позиция ФАС:
• Порядок оценки признан необъективным;
• Он ставит участников в неравное положение;
• Не позволяет выявить лучшие условия исполнения договора;
• Участники с опытом работ на иных объектах (например, других зданиях, не связанных с фармацевтикой) не допускались к оценке, что необоснованно ограничило конкуренцию.
Вывод: Требовать опыт выполнения работ только на "специфических" объектах можно, но это должно быть объективно обусловлено особенностями закупки и не создавать необоснованных преимуществ.
2️⃣ Безальтернативная форма обеспечения заявок
Суть нарушения:
Заказчик установил, что участники могут внести обеспечение заявок только деньгами. Иные способы (независимая гарантия) не допускались.
Позиция ФАС:
• Безальтернативная форма обеспечения ограничивает конкуренцию;
• Создаёт дискриминационные условия для участников, которые по объективным причинам (например, отсутствие свободных оборотных средств) заинтересованы представить независимую гарантию;
• Заказчик обязан предусмотреть различные способы обеспечения заявок, если иное не установлено законом.
Вывод: Требование только денежного обеспечения заявок — нарушение принципов равноправия и состязательности в закупках по 223-ФЗ.
3️⃣ Лишние требования к составу заявки
Контекст: Закупка на изготовление и поставку оборудования.
Требования заказчика:
❌ Сертификат (декларация) соответствия товара техрегламенту
Позиция ФАС и суда:
• Такое требование является отборочным (квалификационным);
• Оно ограничивает конкуренцию, поскольку сертификат оформляется на этапе производства и поставки, а не подачи заявки;
• Участник вынужден нести затраты на сертификацию ещё до заключения договора, что создаёт барьеры;
• Достаточно указания в заявке, что товар будет соответствовать требованиям, а сертификат предоставляется на этапе поставки.
❌ Образец руководства по эксплуатации на русском языке (на ранее выпущенное аналогичное оборудование)
Позиция ФАС и суда:
• Требование избыточно;
• На этапе подачи заявки представление такого руководства — лишь демонстрация примера ранее реализованного оборудования;
• Соответствие товара техзаданию подтверждается предложением участника, где указаны конкретные технические и функциональные характеристики;
• Требовать готовое руководство на этапе заявки — значит фактически требовать готовый продукт, что недопустимо.
Апелляция поддержала выводы ФАС и суда первой инстанции.
💡 Ключевые выводы для заказчиков:
Оценка заявок должна быть объективной и не создавать преимуществ для "узких" категорий участников без технологического обоснования.
Обеспечение заявок должно быть альтернативным (деньги или независимая гарантия), если иное не предусмотрено положением о закупке.
Состав заявки не должен содержать требования предоставить документы, которые объективно могут быть оформлены только на этапе исполнения контракта (сертификаты, готовые инструкции, образцы продукции).
#ФАС #223ФЗ #Практика #Закупки #ОценкаЗаявок #ОбеспечениеЗаявок #СоставЗаявки #Конкуренция #Нарушения #СудебнаяПрактика #B2G